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　　以煤炭为主的能源结构，不但对环境造成巨大压力，也使电煤资源与运输之间的矛盾越来越突出。目前我国煤炭运输已占铁路货运能力的l／3以上。西煤东运、北煤南运的大跨度、超负荷的运输格局，进一步加剧了运力紧张。另一方面，电力发展也存在电源布局不合理的问题，东部沿海地区煤电装机过多、过密，造成环保压力加大。因此，推进节能减排，发展电力产业，必须调整电源生产结构，优化电源布局结构，构建以优化发展煤电为重点，大力发展水电，积极发展核电，加快发展新能源，合理布局东、中、西部电源结构的电力产业发展模式。

　　从能源安全角度考虑，减少对石化能源资源的需求与消费，降低对国际石油的依赖，也是能源结构调整的重要目标。截至2013年11月，中国进口原油约2.8亿吨，维持在57％，而国际上一般将石油对外依存度达50％视为“安全警戒线年原油进口依存度首次突破警戒线年超警戒线，并持续呈上升态势。不过，2013年中国石油和天然气产量稳定增长，石油产量2.1亿吨，连续4年保持2亿吨以上。2013年天然气产量1209亿立方米，同比增9.8％；而煤层气和页岩气产量分别超过30亿立方米和2亿立方米。国土资源部预计，2025年左右我国天然气产量将与石油形成“二分天下”格局，届时将对改善能源结构、治理城市雾霾发挥重要作用。

　　据介绍，2013年中国核电所属的核电机组全年发电512.97亿千瓦时，相当于减少5500万吨的二氧化碳排放。中国核电控股的浙江三门、福建福清等12台核电机组正在建设中，装机容量1253.2万千瓦，建成后将为我国能源结构调整和大气污染防治做出新的贡献。中国核能行业协会理事长张华祝表示，到2020年，我国在役和在建核电装机规模将达8800万千瓦，核能企业要为改善我国能源结构、应对气候变化和大气污染防治做出更大贡献。

　　强调，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。在做好生态保护和移民安置的基础上，有序开工合理的水电项目。加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。积极推进电动车等清洁能源汽车产业化，加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。