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　　煤炭推进稳产增产、清洁高利用。2025 年《意见》明确煤炭“稳产增产”目标，推进煤炭供应保障基地建设，有序核准一批大型现代化煤矿，加快已核准煤矿项目建设，持续推进煤炭产能储备工作。持续深化煤炭清洁高效利用，推动煤炭洗选高质量发展，加强煤矿瓦斯抽采利用，促进煤炭矿区采煤采气一体化发展。截至 2024 年底，全国原煤产量达 47.6 亿吨，2025 年将继续保持稳定增长。煤价中枢持续下移，2025年秦皇岛5500大卡动力煤价格已跌破 700 元/吨（年初均价746.89元/吨，同比降22.8%）。

　　《意见》提出，核准一批条件成熟的沿海核电项目，因地制宜推动核能综合利用。当前，地方政府积极推动核电建设，山东提出“争取获批海阳三期、莱阳一期等核电项目”；浙江提出“积极推进三门核电三期项目”；辽宁提出“加快推进庄河核电一期项目”；广东提出“推进台山核电3、4号机组核准”；福建提出“提速华能霞浦核电一期等前期工作”；充足的场址储备有望支撑2025年核电核准数量维持2022-2024年的水平(10/10/11台)。

　　《意见》提出持续完善能源体制机制。完善能源资源探产供储销统筹和衔接机制，持续深化油气管网机制改革，优化管网建设和运营机制。研究建立能源行业碳排放核算机制。创新新能源价格机制和消纳方式，推动新能源全面参与市场，实现新能源由保障性收购向市场化消纳转变。研究制定绿电直连政策措施。出台促进绿证市场高质量发展的政策文件，落实绿色电力消费促进机制，完善可再生能源消纳责任权重制度，压实电力用户绿电消纳责任。建立适应新型储能、虚拟电厂广泛参与的市场机制。